75秒速时时彩私房菜馆监管有多难

类别:网络访谈    发布时间:2019-04-19 05:35    浏览:

  从2009年开始,西宁市“家庭餐馆”逐渐兴起,并受到不少市民的青睐。但由于这些“家庭餐馆”大多开设在居民住宅小区内,有人说它扰民、有人说它偷税……为了规范私房菜馆,西宁市出台《西宁市“无证经营家庭式餐馆”管理暂行办法》,将私房菜馆纳入餐饮服务食品安全监管范围。时至今日,私房菜馆是否已经规范,监管的难度在哪里?且看本期民生对话

  记者:根据调查,大多数私房菜馆都开在小区的居民楼中,西宁市有多少家私房菜馆,又有多少家纳入到监管当中

  赵继军:无证经营家庭式餐馆,大家通称为私房菜馆,是近两年悄然兴起的一种新型餐饮服务业态。它们大多开在居民小区住宅楼内,具有一定的消费群体和消费需求。但是,私房菜馆均未办理餐饮许可证、工商营业执照、从业人员健康证、税务登记证等,属于无证经营、无序发展的一种餐饮服务经营模式,在食品、消防安全管理等诸多方面存在一些问题和隐患。为此,西宁市政府在去年专门出台《西宁市“无证经营家庭式餐馆”管理暂行办法》,将私房菜馆纳入餐饮服务食品安全监管范围,规范管理,保证食品安全

  规范管理之初,各地结合辖区实际,深入辖区小区的物业、街道办事处等了解情况,对开设在小区的私房菜馆逐个摸底调查、统计建档,做到底数清、情况明。为确保饮食消费安全,将私房菜馆纳入到食品药品监管部门的日常监管中,定期或不定期地到私房菜馆查看台账及索证索票执行情况,加强对私房菜馆的规范管理

  据去年年底的统计数据,全市共有128家“无证经营家庭式餐馆”,给基本符合《西宁市“无证经营家庭式餐馆”管理暂行办法》的58家办理了《餐饮服务许可证》,将其纳入到正常监管当中;对后厨功能设置不符合规范但整改后能达到办证条件的15家下达了整改通知书;因受到房屋布局限制不符合要求的38家“无证经营家庭式餐馆”通过做工作劝其停止经营活动(自行停业或转行);关停取缔17家

  下一步,全市各级食品药品监管部门将按照《西宁市食品安全专项整治“利剑”行动实施方案》的要求,深入调查摸底,规范许可管理,突出整治重点,落实制度规定,深化整顿治理,规范全市“无证经营家庭式餐馆”监督管理,确保餐饮服务食品安全

  赵继军:依据《西宁市“无证经营家庭式餐馆”管理暂行办法》的规定,开设在居民小区内的私房菜馆必须具备布局基本合理,设备基本齐备,制度基本完善,安全基本保障的条件,设立食品安全管理员,落实餐饮服务食品安全第一责任人的责任,保证食品安全,承担食品安全的责任。总之,和对其他小餐饮的要求是一个标准

  按照程序,私房菜馆在办理手续时,需要周边相关的利益关联人签字确认,并要求物业公司盖章。我们也要求私房菜馆经营者自觉遵守国家有关法律法规的规定,建立良好的职业道德规范

  记者:私房菜馆的监管存在哪些困难?如果碰见违法违规吃“野味”等现象,市民该如何举报?有多少个部门管理私房菜馆

  赵继军:由于私房菜馆藏身于居民楼内,而且没有招牌,有的私房菜馆甚至只接待熟人介绍的客人,不接待陌生人,私房菜馆的隐秘性给管理部门的整顿规范带来难度

  许多私房菜馆都是开在私人住宅,有的经营者非常谨慎,有时执法人员连门都进不去。即使在检查中,经营者称是朋友聚会,执法人员也不好甄别

  目前,除了我们食药监部门外,西宁市对私房菜馆的监管涉及房产、环保、公安、工商、林业等11个部门。如果市民遇到相应的问题,可以到相应部门举报,比如违规吃“野味”的情况,可以向林业和动物防疫部门举报。同时,如果业主发现周边的私房菜馆有扰民等违规现象,也可以向所属辖区的食品药品监督管理局投诉。投诉电线;城东区:8173883

  记者:小区里私房菜馆使用的是民用住宅,却作为商业用途,算不算违法?如果我身边的邻居开了私房菜馆,影响到我怎么办?既然是商业用途,各项费用如何收取

  马志强:根据《物权法》的有关规定,业主不得违反法律、法规,将住宅改变为经营性住房。同时,《西宁市物业管理条例》规定,业主不得擅自改变规划部门批准的房屋权属证书载明的用途,住宅改商铺需征求其他业主的意见,如其他业主不同意,不能私自将住宅改为商铺

  许多私房菜馆开在小区里,实质上是将民用住房改成了商业用途。最高人民法院对《物权法》的司法解释规定,业主通过设立公司或出租等方式从事经营活动的,物业服务企业可参照商业物业标准收取相应的服务费。因此,物业公司按照商业用房标准收取“住改商”房屋的采暖费等费用,这种做法是合理的

  目前,我省并没有关于“住改商”的采暖费等费用如何收取的明文规定,但按“住改商”之后,由于来往小区人员过多,引发的治安、消防、环境卫生等一系列问题日益凸显,物业公司的服务成本自然也会增加,因此,按照惯例,“住改商”的房屋一般都按商业用房收取费用。不仅取暖的收费标准按照商业用房的标准收取,水、电、物业等费用也按照商业用房标准来收取,所以,家庭餐馆的收费也按商业标准收取

  记者:税务机关是否已经将藏身在小区里的私房菜馆纳入了税收范围?这类餐馆是否存在偷税漏税现象?没有办理经营许可手续的餐馆是否也应按标准收费

  陈瑞福:自去年起,我们就将这些私房菜馆纳入了税收范围。此外,为了避免偷税、漏税的现象,税务机关还对这些“家庭餐馆”采取了分类管理。一类是有正规营业执照的,税务部门就按正常的征收标准管理;还有一类是没有营业执照的,或者正在办理营业执照的,税务部门对其开具临时的税务登记证明,供应发票,避免偷税漏税;此外,还有一类是连临时手续也不具备的,我们根据实际情况,采取的方式,采取核定营业额或分单次起征,将这些家庭餐馆纳入税收征管范围

  采取分类管理是因为,税务部门经过研究,其中大部分业主因为条件限制,没有办理或正在办理工商营业执照、卫生许可证等相关证件,对此,税务机关根据有关规定,给这些餐馆开具了临时税务登记证明,并根据实际情况,采取核定营业额或分单次起征,将这些餐馆纳入税收征管范围。此举既能遏制部分“家庭餐馆”偷税、漏税,同时也可让这些餐馆享受国家税收优惠政策,按照规定营业额低于两万元可免征营业税

  同时,我们也发现,随着各部门整顿规范省城的私房菜馆,和激烈的市场竞争,私房菜馆数量正呈下降趋势,并没有预期的那么火,相信随着市场的选择,和政府部门的规范,私房菜馆会逐步走向规范。 (作者:杨健)



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